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【央视新闻客户端】
财联社2月10日讯(编辑 刘蕊)美东时间周一,有消息称,特朗普政府本周将推翻奥巴马政府时期的一项科学认定 ,而该认定是美国联邦温室气体监管的法律基石。
这将是美国迄今为止在气候政策上最大范围的倒退 。
特朗普政府即将废除“危害认定”
这项被称为“危害认定 ”的命令是时任总统巴拉克·奥巴马于2009年发布的。该认定指出,汽车、发电厂和工厂等来源的温室气体排放会导致气候变化,并可能对公众健康构成风险。
这项认定是美国温室气体排放政策的基石 。一旦废除 ,意味着美国对温室气体监管的法律基础失效,标志着特朗普政府推行的气候政策出现大倒退。
这项废除措施预计将于本周晚些时候公布。美国环保署(EPA)署长李·泽尔丁(Lee Zeldin),这将相当于“美国历史上最大规模的放松监管举措” 。
事实上 ,特朗普政府对这项废除措施的实施工作已推进了一年多。
早在去年1月,特朗普重返白宫的第一天,他就下令美国环保署提交关于“危害认定”的“合法性和持续适用性 ”的建议。去年7月 ,美国环保署宣布了一项撤销该认定的提案,并收到了超过50万条公众意见 。今年1月7日,该提案被提交至白宫管理与预算办公室进行审查。
美国政府官员对媒体表示,这项废除措施将取消对汽车测量、报告 、认证以及遵守联邦温室气体排放标准的监管要求 ,但不适用于诸如发电厂之类的固定污染源。但废除这一认定可能为撤销影响这些设施的新法规打开大门。
美国环境保护署的发言人表示,这一“危害认定”结果被奥巴马和拜登政府用于温室气体监管规定提供正当理由,这些监管规定涉及车辆和发动机等价值数万亿美元的产业 。
时任拜登政府信息与监管事务办公室主任、目前担任纽约大学法学教授的理查德·雷维斯指出:
“如果‘危害认定’被推翻 ,那么美国环保署对温室气体的几乎所有监管措施都将受到质疑。”
并非化石燃料行业的胜利?
自特朗普第一届任期以来,他就一直鼓吹“气候变化怀疑论 ”,试图废除其石油和天然气行业盟友所谓的过于繁重的监管规则。
因此 ,理论上来说,特朗普撤销“危害认定”的举动,本应获得化石燃料行业的极力支持 ,因为这减轻了相关行业的监管压力 。
然而,事实并非如此。
对于化石燃料行业来说,这次撤销“危害认定”并非真正的胜利。实际上 ,尽管许多化石燃料行业团体支持废除车辆排放标准,但许多行业团体并不愿公开支持撤销“危害认定 ”结果,因为这将引发法律和监管方面的不确定性 。
具体来说,如果美国环境保护署能够从联邦层面成功推翻“危害认定” ,那么美国各州就可以介入,对温室气体排放进行监管,从而填补联邦层面留下的监管空白——这反而可能令油气行业更加头疼。
比如 ,像加利福尼亚这样的州,长期以来一直主张有权自行制定排放标准,尤其是车辆排放标准 ,而“危害认定”的撤除将反而令加州这样的“蓝州”具备制定碳排放地方标准的合法性。此前,加利福尼亚州就曾表示,如果温室气体排放不属于联邦管辖范围 ,那么该州监管尾气排放就无需获得美国环保署的批准 。加州是美国最大的汽车市场。
国际环境法中心气候与能源项目负责人尼基·雷希表示:
“具有讽刺意味的是,如果废除《清洁空气法案》中赋予美国环境保护局的监管温室气体排放的权力,那么对于联邦政府以及其所代表的化石燃料行业而言 ,他们就更难宣称各州没有权利介入此事,也更难宣称针对大型石油公司的诉讼会侵犯联邦的职权。 ”
环境倡导组织“环境法律与政策中心”的首席执行官兼总?
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