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【央视新闻客户端】
闪评|美国关税政策“横跳 ”无常退税或成糊涂账
美国海关与边境保护局(CBP)2月22日表示 ，将从美国东部时间2月24日起停止征收依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)开征的关税 。
2月20日 ，美国最高法院裁定总统特朗普依《国际紧急经济权力法》实施的关税违法。特朗普随即援引《1974年贸易法》第122条 ，宣布对全球输美商品加征10%关税 ，为期150天 。21日，他再将税率上调至15% 。
2月22日 ，美国贸易代表格里尔在接受美媒采访时称 ，政府已找到“重建 ”惩罚性对等关税的方法，并强调美与欧盟 、英 、日等贸易伙伴的协议仍有效。
欧盟称 ，原定于24日召开的欧洲议会国际贸易委员会会议 ，因需重新评估欧美2025年达成的贸易协议，紧急提前至当地时间23日举行 。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格表示 ，因美国关税政策引发混乱 ，将提议欧洲议会暂停批准欧美贸易协议 。
美国关税政策反复多变 ，造成了哪些混乱影响？将如何冲击全球贸易？已被认定“非法征收”的税款又该何去何从？
01“混乱 ”的美关税调整政策令多方怨声载道
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示：美关税政策的频繁调整给国际贸易秩序 、美国的内政外交造成的影响存在高度不确定性 。
1给国际贸易秩序带来了混乱
反反复复的关税政策破坏了国际贸易应有的秩序 。特朗普政府原来依据IEEPA法案 ，以行政令的方式加征关税 ，被美国联邦最高法院裁决为违宪之后 ，基础就坍塌了 。他立即以1974年贸易法案的第122条重新对所有进口商品加征10%的关税 ，然后在24小时之内又迅速地提升到15% ，“混乱 ”之举令很多国家无所适从 。原有的关税政策本就打乱了全球供应链 ，现在变得更乱了 。
2失信于盟友陷入空前“外交僵局”
美政府频繁调整关税的行为，令自身陷入“外交僵局 ” ，且破坏了盟友间的信任 。比如欧盟 、印度要冻结或暂停跟美国的贸易协议及贸易谈判 。美国对其他国家加征的“对等关税 ”是10%~50%不等 ，所以即使24小时反复“横跳”，也不能从根本上达到其目的。
3美国国内“乱上加乱 ”
美国联邦最高法院以6:3裁决特朗普的政府违宪 ，违反了只有国会才能够加征关税 ，没有国会的授权不能加税的宪法原则，而特朗普政府依据所谓的IEEPA法案 ，以行政令的方式加税本身就是越权 ，所以这实际上是美国行政权 、司法权和立法权之争 。美国贸易部门也“懵 ”了 ，到底按哪个征税？按哪个执行？
即使最高院宣布依据IEEPA征税违法 ，之前加征的1750亿美元的关税怎么退？这需要下级法院来裁决和执行 ，如果执行新的关税 ，如何加征？原来美国跟各国签署的经贸协议是否作数？种种问题都给美国企业和市场带来极度的混乱和高度的不确定性 。
02企业投资更加举棋不定
刘英认为 ，新加征的15%的关税会产生国际贸易格局重构、区域转移以及供应链多元化等问题 ，也势必给企业投资决策带来成本压力等问题。
特朗普又加征15%的关税 ，实际是想维护原有的关税水平，比如跟欧盟 、日韩 、中东地区国家等签署的贸易协议里 ，关税水平就是15% ，原本被特朗普高关税所威胁，要对美国进行数千亿甚至上万亿美元的投资 ，都将因关税的取消而泡汤 。所以为了维护所谓“美国利益第一 ” ，也是为了美国所谓的“关税战政治遗产 ”，特朗普无论如何采取各种手段、各种工具 ，也要维持原来的高关税水平 。
现在提到15% ，后续怎么办？不排除特朗普为了维护更高的关税水平 ，依托像“301条款 ” 、“232条款 ”等更多的条款 ，继续推进贸易强硬政策。这将给全球贸易提高关税壁垒和非关税壁垒 ，抑制国际贸易 ，继而抑制了企业投资意愿 ，投资的不确定性令企业决策层“举棋?
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