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【央视新闻客户端】
中国新闻周刊记者：吕雅萱
发于2026.2.9总第1224期《中国新闻周刊》杂志
“协会一直叫我交19800元当副会长，甚至让我交4万多元当常务副会长 。”近日，在西南某省份从事机械行业的企业主周建平向《中国新闻周刊》讲述他加入行业协会后的经历。2021年 ，为方便组织专家做科技成果评鉴 ，他加入了省内一个施工行业协会，身份只是普通会员 ，每年会费600元 。在随后的四年里 ，他频繁遇到以职务晋升为名的高额收费游说 。
上海交通大学特聘教授 、第三部门研究中心主任徐家良告诉《中国新闻周刊》，行业协会商会本是连接政府 、企业与市场的桥梁。但现实中 ，一些协会由于生存能力不足、综合监管机制不健全等问题 ，逐渐偏离成立初衷，乱收费、乱摊派等问题时有发生 ，甚至成为滋生腐败的温床 。
2026年1月 ，二十届中央纪委五次全会在北京举行 。全会公报指出：“继续起底清理，深化整治金融 、国企 、能源、教育 、学会协会 、开发区和招标投标等重点领域腐败。 ”对比去年二十届中央纪委四次全会公报 ，学会协会成为重点整治腐败的新增领域 。
泛公权力寻租
“先去找即时配送协会备案 ，才可以办理 。 ”
这是成都多家外卖企业，在向交管部门申请批量办理电动自行车注册登记时，得到的统一答复。
据中国纪检监察报披露 ，成都市公安局交通管理局车辆管理所曾下发文件 ，将“向即时配送协会备案”设定为快递、外卖企业批量办理电动自行车注册登记的前置条件。按照这一要求，5家企业为3807辆电动自行车办理上牌手续时 ，不得不经历提交承诺书 、上传实车照片等烦琐流程 。即时配送协会并非行政机关 ，却站在了行政审批链条的入口位置 。
徐家良告诉《中国新闻周刊》，学会协会不是行政机关 ，但政府部门会将一些事项授权或委托给学会协会 ，使这些社会组织在资质管理 、行业准入等方面拥有准行政权力。学会协会的腐败，正是利用这种准行政权力谋利 。
学会协会的腐败方式多种多样 ，一类是部分协会对企业“设卡 ” ，将审核变成收费项目 。在上述成都案例中，协会秘书长何某按每辆车120元的标准向企业索要费用 ，却不提供任何收费凭证。一家企业起初拒绝缴费 ，僵持一个多月后，不得已妥协交了7.2万元，又等待一个多月才将所有电动自行车的备案办理完 。
李智伟是中国政法大学刑法学博士 ，研究方向为腐败与社会治理 。他告诉《中国新闻周刊》 ，学会协会人员掌握的是“泛公权力 ”，区别于传统官员直接受贿 ，学会协会人员通常以“转几道弯”的方式谋取私利 ，属于新型隐性腐败。李智伟曾研究过辅警腐败问题，他认为二者有相似性 ，“辅警不是公务员 ，但在司法中有大量辅警被纪委监委调查并判刑的案例，学会协会人员也是同理 ” 。
在学会协会中 ，另一种利用泛公权力谋取私利的情形是 ，退休官员进入行业协会任职，凭借原有行政资源和人脉关系影响决策 ，将协会打造为隐性利益的输送渠道 。
沈某某是某部委原司长 ，2014年，60岁的他当选中国物业管理协会理事会会长。法院查明，2013年至2021年 ，沈某某利用职务便利 ，为相关单位和个人在承办物业博览会、提升物业企业排名 、协调经营业务等方面谋取利益，单独或者伙同他人非法收受财物1424万余元 。
李智伟爬取中央纪委国家监委网站2017年到2022年被查官员通报 ，发现携带学会 、协会职务的被查官员有40名 。他分析称 ，“官会一体 ”现象普遍存在。比如2019年被查的原国家质量监督检验检疫总局副局长魏某某，退休后转任中国检验检测学会会长；2020年被查的云南省教育厅原副厅长朱某某 ，兼任云南省科学技术协会副主席。40名被查官员所涉协会的行业集中于资源富集、行政审批密集 、专业性强的领域 ，如检验检测 、科学技术 。
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