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中新网兰州2月28日电(王牧雨)昔日农牧民口中“家财万贯 ，带毛的不算 ”的无奈，正在成为历史 。28日 ，记者从中国人民银行甘肃省分行了解到 ，该行联合多部门印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资助力全省农业农村现代化建设的通知》(以下简称《通知》)，旨在通过一揽子创新举措 ，让“沉睡 ”的温室大棚和圈舍里的活畜变成可用于融资的“有效资产 ” 。
长期以来 ，由于农业设施确权难 、畜禽活体价值评估缺乏标准且存在死亡风险，这两类资产在传统金融体系中长期被排斥在合格抵押物之外 。甘肃泾牛牧业有限公司负责人王超对此深有感触：“以前想贷款 ，圈里的牛再壮实 ，银行不认 ，我们也只能干着急。 ”
此次《通知》的印发 ，正是瞄准了这一制约甘肃“牛羊菜果薯药粮种 ”八大特色产业发展的融资堵点 。新政最核心的突破 ，在于从制度层面为农业设施和畜禽活体“赋权 ” 。
根据《通知》要求 ，甘肃将对权属清晰 、符合规划的温室大棚、养殖圈舍等设施依法进行确权登记。同时 ，针对活体资产流动性大的特点 ，创新性引入科技手段 ，大力推广电子耳标 、智能项圈等识别技术 。这意味着，每一头作为抵押物的牛 、羊都将拥有唯一的“数字身份 ” ，其生长、健康 、位置等核心数据被实时采集 ，实现了从“活牲口 ”到“估值可查 、流转可追溯的‘数字资产’ ”的转变 。
解决了“确权 ”难题，如何“估值 ”和“风控 ”成为关键。《通知》提出健全价值评估机制 ，支持金融机构或第三方评估机构综合运用市场比较法 、重置成本法进行估值 ，并定期收集发布本地建造成本 、养殖收益等指导价，为市场提供公允的参照系 。
在风险管控上 ，新政鼓励探索“抵押+政策性担保 ”“抵押+保险+信贷 ”等风险共担模式 ，并要求金融机构利用物联网平台建立贷后监测台账 ，实现对抵押活体存栏数量及价值变动的动态跟踪 。
事实上 ，此次新政的出台 ，也是对此前甘肃多地成功探索经验的总结与推广 。
在甘肃省平凉市 ，当地金融机构依托物联网 、大数据技术推出的“智慧畜牧贷 ” ，已成功向红牛产业链上的企业投放千万元级贷款 。通过给红牛佩戴电子耳标 、设置电子围栏 ，银行能够实时监控牛只动态 ，让“活体红牛 ”成为了可抵押的“数字资产 ” 。在甘南草原，邮储银行也通过纯信用的“农牧贷 ” ，解决了牦牛养殖户购买种牛和储备饲草料的资金燃眉之急 。
“这一政策的落地 ，将从根本上改变传统畜牧业‘难抵押 、难监管’的困境 。 ”中国人民银行甘肃省分行相关负责人表示，通过“政 、银 、保、担 ”多方协作 ，不仅能提高农业经营主体融资的可得性和便利度 ，更能引导金融资源精准滴灌“三农 ”领域 。
随着《通知》的深入实施，甘肃计划推行“一链一行一策 ”服务模式 ，针对特色产业链建立专业化金融服务团队 ，并鼓励开发更多“乡村振兴畜禽贷 ”之类的特色抵押贷款产品 。与此同时 ，全省也在加快建立健全县 、乡 、村联动的农村产权流转交易市场体系 ，为抵押资产的处置流转搭建平台 ，彻底打通“资产变资金 ”的“最后一公里 ”。
从“有价无市 ”到“身价可估 ” ，甘肃正通过一场金融与农业的深度改革 ，让西北大地上的温室大棚和漫山遍野的牛羊 ，真正成为助推农业农村现代化的“金钥匙 ” 。(完)
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